Nesąžiningos prekybos praktika
Įmonėms taikant vienos kitoms nesąžiningos prekybos praktiką nukrypstama nuo tinkamo verslo elgesio, nepaisoma sąžiningumo ir sąžiningos praktikos principų. Maisto tiekimo grandinė kenčia nuo nesąžiningos prekybos praktikos dėl didelio disbalanso tarp smulkių ir stambių šios srities veiklos vykdytojų. Ūkininkams ir mažiems maisto tiekimo grandinės veiklos vykdytojams dažnai trūksta derybinės galios, kad nuo tokios praktikos apsigintų.
Todėl Europos Sąjunga nusprendė pagerinti ūkininkų, taip pat mažų ir vidutinių tiekėjų apsaugą ir nustatyti privalomas taisykles, kuriomis būtų draudžiama tam tikra nesąžiningos prekybos praktika.
2019 m. balandžio 17 d. Europos Parlamentas ir Taryba priėmė ES direktyvą 2019/633 dėl nesąžiningos prekybos praktikos žemės ūkio ir maisto produktų tiekimo grandinėje. ES šalys iki 2021 m. gegužės 1 d. direktyvą turėjo perkelti į nacionalinę teisę ir pradėti ją taikyti po šešių mėnesių.
Tai yra platesnės valdymo darbotvarkės, kuria siekiama sukurti veiksmingesnę ir teisingesnę maisto tiekimo grandinę, dalis, kuri taip pat apima gamintojų bendradarbiavimą ir rinkos skaidrumo didinimo priemones.
Pasiūlymai dėl tikslinių dabartinio reglamento, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas (BRO), pakeitimų ir naujo reglamento dėl tarpvalstybinio kovos su nesąžininga prekybos praktika vykdymo užtikrinimo.
Kova su nesąžiningos prekybos praktika
Tam, kad pagerintų ūkininkų bei mažųjų ir vidutinių įmonių padėtį maisto tiekimo grandinėje, ES priėmė teisės aktą, kuriuo draudžiama taikyti 16 rūšių nesąžiningos prekybos praktika. Šioje direktyvoje išskiriama vadinamoji juodoji ir pilkoji praktika. Nors juodosios nesąžiningos prekybos praktika visais atvejais draudžiama, pilkąją praktiką taikyti leidžiama, jei tiekėjas ir pirkėjas iš anksto aiškiai ir nedviprasmiškai dėl jos susitaria.
Dešimt juodosios nesąžiningos prekybos praktikos rūšių
- Mokėjimas už greitai gendančius žemės ūkio ir maisto produktus praėjus daugiau kaip 30 dienų
- Mokėjimas už kitus žemės ūkio ir maisto produktus praėjus daugiau kaip 60 dienų
- Greitai gendančių žemės ūkio ir maisto produktų užsakymų atšaukimas likus labai mažai laiko
- Pirkėjo vienašališki sutarties pakeitimai
- Mokėjimai, nesusiję su konkrečiu pardavimu
- Tiekėjui perkeliama rizika, susijusi su produktų sugedimu ar praradimu
- Pirkėjo atsisakymas raštu patvirtinti tiekimo sutarties sąlygas, nepaisant tiekėjo prašymo
- Pirkėjo piktnaudžiavimas komercinėmis paslaptimis
- Pirkėjo komerciniai atsakomieji veiksmai
- Klientų skundų nagrinėjimo išlaidų perkėlimas tiekėjui
Šešios pilkosios nesąžiningos prekybos praktikos rūšys
Jos leidžiami tik jei dėl jų susitariama iš anksto aiškiai ir nedviprasmiškai.
- Neparduotų produktų grąžinimas
- Tiekėjo mokėjimas už sandėliavimą, demostravimą ir įtraukimą į sąrašus
- Tiekėjo mokėjimas už pardavimo skatinimo priemones
- Tiekėjo mokėjimas už rinkodarą
- Tiekėjo mokėjimas už reklamą
- Tiekėjo apmokėjimas pirkėjo darbuotojams už patalpų įrengimą
Šia direktyva nustatytas nuostatų dėl nesąžiningos prekybos praktikos minimalus suderinimas visose ES šalyse. Tai leis užtikrinti vienodos sąlygas, susijusias su problemų daugiausia keliančiomis tokios praktikos rūšimis.
Pagrindinės direktyvoje įtvirtintos taisyklės
Silpnesnių tiekėjų apsauga nuo stipresnių pirkėjų
Direktyvoje numatyta silpnesnių tiekėjų apsauga nuo stipresnių pirkėjų; tarp šių tiekėjų yra visi žemės ūkio ir maisto produktų tiekėjai, kurių apyvarta neviršija 350 mln. EUR, numatant skirtingus apsaugos lygius, jei apyvarta tos ribos nesiekia. Ji taikoma ūkininkams, gamintojų organizacijoms ir platintojams, kurių apyvarta nesiekia nurodytos ribos. Ji taip pat taikoma ne ES esantiems tiekėjams ir pirkėjams, jei viena iš šalių yra ES teritorijoje.
Perkėlimas į nacionalinę teisę
Perkeldamos direktyvą į savo nacionalinę teisę, ES šalys galėjo pasirinkti griežtesnes nei direktyvos nuostatas ir išplėsti jos taikymo sritį. Tačiau jos negalėjo suteikti mažiau apsaugos, nei numatyta direktyvoje.
2021 m. spalio mėn. Komisija paskelbė tarpinę šios direktyvos perkėlimo į nacionalinę teisę ir jos įgyvendinimo ataskaitą. Iki 2022 m. gruodžio mėn. visos ES šalys šią Direktyvą perkėlė į savo nacionalinę teisę. Atnaujinta ataskaita ir susijęs 2024 m. balandžio mėn. paskelbtas Komisijos tarnybų darbinis dokumentas sudaro galimybę apžvelgti visų 27 valstybių narių pasirinktus direktyvos perkėlimo į nacionalinę teisę būdus.
Vykdymo užtikrinimo institucijos
Kiekviena ES šalis yra paskyrusi kompetentingą instituciją šių taisyklių vykdymui užtikrinti. Šioms institucijoms turi būti suteikti įgaliojimai pradėti tyrimus ir skirti baudas taisykles pažeidusiems veiklos vykdytojams.
Vykdymo užtikrinimo institucija: Das Fairness-Büro
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: office
fairness-buero [dot] gv [dot] at (office[at]fairness-buero[dot]gv[dot]at) - Telefonas: +43 1 928 1654
Vykdymo užtikrinimo institucija: Bundeswettbewerbsbehörde
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: wettbewerbbwb [dot] gv [dot] at (wettbewerb[at]bwb[dot]gv[dot]at)
- Telefonas: +43 1 245 08-0
Nacionalinė metinė ataskaita (DE)
Vykdymo užtikrinimo institucija: PVS ekonomikos institucijos inspekcijos generalinis direktoratas, Konkurencijos apsaugos komisija
Kontaktiniai duomenys: delovodstvocpc [dot] bg (delovodstvo[at]cpc[dot]bg)
Vykdymo užtikrinimo institucija: Kroatijos konkurencijos agentūra (Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja)
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: agencija [dot] ztnaztn [dot] gov [dot] hr (agencija[dot]ztn[at]aztn[dot]gov[dot]hr)
- Telefonas: +385 1 617 64 48
- Faksas: +385 1 617 64 50
Vykdymo užtikrinimo institucija: Žemės ūkio, kaimo plėtros ir aplinkos ministerijos Žemės ūkio departamentas
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: directorda [dot] moa [dot] gov [dot] cy (director[at]da[dot]moa[dot]gov[dot]cy)
- Telefonas: +357 22 408 519
- Faksas: +357 22 781 425
Nacionalinė metinė ataskaita (EL, PDF formatu)
Vykdymo užtikrinimo institucija: Konkurencijos apsaugos tarnyba
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: postauohs [dot] cz (posta[at]uohs[dot]cz)
- Telefonas: +420 542 167 111
Vykdymo užtikrinimo institucija: Danijos konkurencijos ir vartotojų reikalų institucija
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: utpkfst [dot] dk (utp[at]kfst[dot]dk)
- Telefonas: +45 4171 5000
Nacionalinė metinė ataskaita (PDF formatu)
Vykdymo užtikrinimo institucija: Estijos konkurencijos institucija
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: infokonkurentsiamet [dot] ee (info[at]konkurentsiamet[dot]ee)
- Telefonas: +372 667 2400
Nacionalinė metinė ataskaita (ET)
Vykdymo užtikrinimo institucija: Suomijos maisto rinkos ombudsmenas
Kontaktiniai duomenys: etmvetmv [dot] fi (etmv[at]etmv[dot]fi)
Vykdymo užtikrinimo institucija: Konkurencijos, vartotojų reikalų ir sukčiavimo kontrolės generalinis direktoratas (DGCCRF)
Kontaktiniai duomenys:
- Susisiekti galima naudojant interneto svetainėje pateiktą kontaktinę formą
- Telefonas: +33 (0) 1 44 87 17 17
Vykdymo užtikrinimo institucija: Federalinė žemės ūkio ir maisto tarnyba (Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung – BLE)
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: utpble [dot] de (utp[at]ble[dot]de)
- Telefonas: +49 228 6845-0
Nacionalinė metinė ataskaita (DE)
Vykdymo užtikrinimo institucija: Graikijos kaimo plėtros ir maisto reikalų ministerijos Kovos su nesąžiningos prekybos praktika komitetas
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: apetropoulouminagric [dot] gr (apetropoulou[at]minagric[dot]gr)
- Telefonas: +0302102124289
Vykdymo užtikrinimo institucija: NKFH (Nacionalinė prekybos ir vartotojų apsaugos institucija)
Kontaktiniai duomenys:
- e. paštas: kereskedelemnkfh [dot] gov [dot] hu (kereskedelem[at]nkfh[dot]gov[dot]hu)
- Telefonas: +36-80-310-020
Vykdymo užtikrinimo institucija: Žemės ūkio maisto produktų reguliavimo institucija
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: complianceagrifoodregulator [dot] ie (compliance[at]agrifoodregulator[dot]ie)
- Telefonas: +353 1 601 9900
Nacionalinė metinė ataskaita (2023 m. 1 dalis, 2023 m. 2 dalis) (PDF)
Vykdymo užtikrinimo institucija: Italijos žemės ūkio, maisto ir miškininkystės politikos ministerija – ICQRF departamentas
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: icqrf [dot] capodipartimentopoliticheagricole [dot] it (icqrf[dot]capodipartimento[at]politicheagricole[dot]it)
- Telefonas: +39 06 4824047 / +39 06 4884467
Nacionalinė metinė ataskaita (IT)
Vykdymo užtikrinimo institucija: Latvijos konkurencijos taryba
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: pastskp [dot] gov [dot] lv (pasts[at]kp[dot]gov[dot]lv)
- Telefonas: +371 6728 2865
Nacionalinė metinė ataskaita (PDF formatu)
Vykdymo užtikrinimo institucija: VĮ Kaimo verslo ir rinkų plėtros agentūra
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: infolitfood [dot] lt (info[at]litfood[dot]lt)
- Telefonas: +370 52 649035
Nacionalinė metinė ataskaita (LT)
Vykdymo užtikrinimo institucija: Conseil de la concurrence (Konkurencijos taryba)
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: infoconcurrence [dot] public [dot] lu (info[at]concurrence[dot]public[dot]lu)
- Telefonas: +352 2478 4174
Nacionalinė metinė ataskaita (FR)
Vykdymo užtikrinimo institucija: Kovos su nesąžiningos prekybos praktika valdyba
Kontaktiniai duomenys: utpboard [dot] mafagov [dot] mt (utpboard[dot]mafa[at]gov[dot]mt)
Vykdymo užtikrinimo institucija: Vartotojų ir rinkų institucija (ACM)
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: ACM-Postacm [dot] nl (ACM-Post[at]acm[dot]nl)
- Telefonas: +31 70 7222 000
- Faksas: +31 70 7222 355
Vykdymo užtikrinimo institucija: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Konkurencijos ir vartotojų apsaugos biuras)
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: uokikuokik [dot] gov [dot] pl (uokik[at]uokik[dot]gov[dot]pl)
- Telefonas: + 48 22 55 60 800
Nacionalinė metinė ataskaita (PL)
Vykdymo užtikrinimo institucija: Autoridade de Segurança Alimentar e Económica
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: correio [dot] asaeasae [dot] pt (correio[dot]asae[at]asae[dot]pt)
- Telefonas: +351 217 983 600
- Faksas: +351 217 983 654
Vykdymo užtikrinimo institucija: Consiliul Concurentei
Kontaktiniai duomenys: officeconsiliulconcurentei [dot] ro (office[at]consiliulconcurentei[dot]ro)
Vykdymo užtikrinimo institucija: Slovakijos Respublikos žemės ūkio ir kaimo plėtros ministerija
Kontaktiniai duomenys: utps [dot] agrifoodland [dot] gov [dot] sk (utps[dot]agrifood[at]land[dot]gov[dot]sk)
Nacionalinė metinė ataskaita (SK)
Vykdymo užtikrinimo institucija: Slovėnijos konkurencijos apsaugos agentūra
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: gp [dot] avkgov [dot] si (gp[dot]avk[at]gov[dot]si)
- Telefonas: +386 1 478 3597
Nacionalinė metinė ataskaita (SL, PDF formatu)
Vykdymo užtikrinimo institucija: Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA)
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: daicamapa [dot] es (daica[at]mapa[dot]es)
- Telefonas: +34-913478374
Nacionalinė metinė ataskaita (ES)
17 regioninių vykdymo užtikrinimo institucijų metinė ataskaita (ES)
Vykdymo užtikrinimo institucija: Švedijos konkurencijos tarnyba
Kontaktiniai duomenys:
- E. paštas: konkurrensverketkkv [dot] se (konkurrensverket[at]kkv[dot]se)
- Telefonas: +46 8 700 1600
Nacionalinė metinė ataskaita (SE)
Skundai
Direktyvoje numatytos priemonės, įskaitant skundų pateikėjų apsaugą, kuriomis siekiama padėti silpnesniems tiekėjams naudotis savo teisėmis. Jie gali pasirinkti, kuriai vykdymo užtikrinimo institucijai pateikti skundą: savo nacionalinei ar pirkėjo ES šalies institucijai.
Direktyvos įvertinimas
Siekiant įvertinti priemonių, kurių ėmėsi valstybės narės, veiksmingumą, 2025 m. pabaigoje bus atliktas ES direktyvos 2019/633 vertinimas ES lygmeniu. Siekdami prisidėti prie šio vertinimo, Jungtinis tyrimų centras (JRC) ir Žemės ūkio ir kaimo plėtros generalinis direktoratas atlieka metines apklausas visose ES šalyse.
Ankstesnių metų apklausų rezultatus galima rasti paspaudus šią nuorodą: apklausų dėl nesąžiningos prekybos praktikos rezultatai.
The report on the implementation of the Directive on unfair trading practices in the food supply chain was one of the Commission’s commitments to strengthen the position of farmers in the food supply chain.
